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美国的签字但不承认行为充分暴露了单方面主义的心情□国际语言随着经济的发展,世界性影响的环境问题越来越突出,成为人类面临的共同挑战。因此,国际社会制定了一系列多边环境条约,应对气候变化、生物多样性管理、臭氧层保护、化学品污染防治等方面,为合作保护世界环境提供了基本的法律框架和遵循。但是,美国政府为了自己的私利,选择性地缺席了多领域的多边环境条约,大大损害了世界环境管理的公平、效果。

美国在京都议定书生物多样性公约中签署了控制危险废弃物越境转移及其处置巴塞尔公约,国际贸易中对某些危险化学品和农药采用事先知情同意程序的鹿特丹公约对持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约等多边环境条约,至今尚未得到认可,长期游离多边框架外。上述多边环境条约具有全球特点,签约人均超过160人,生物多样性公约京都议定书签约人数超过190人。

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美是世界气候环境管理的重要一方,也是温室气体排放大国、生物技术大国、化学品生产和废物出口大国,本来应该为相关领域的多边管理做出很大贡献。但是,美对多个环境条约签字但不承认的行为,强调了不受国际环境条约束、逃避自己国际责任的单方面主义心情,充分暴露了美对国际环境保护努力的忽视和对多方面环境领域的不合作态度。美方不参与,对全球环境完整性、环境多边条约边条约实施效果。

根据维也纳条约法公约的有关规定,如果一国签署条约,即使条约没有生效,也有义务不采取足以妨碍条约目的和宗旨的行动。但是,美在京都议定书上签字后,自己的碳排放迅速增加,与京都议定书推进的减排宗旨背道而驰,议定书要求减排7%的规定是南辕北辙。与此同时,美国频繁要求发展中国家加大减排力度,发展中国家减排义务作为加入京都议定书的前提条件,充分暴露了美在多边领域习惯宽于自己,严格遵守法人的双重标准。美国一方面逃避了多边环境管理下的国际责任,另一方面妨碍了国际环境合作,发挥了世界性管理的麻烦制造商的作用。

气候议题自2009年起被纳入XX国集团领导峰会宣言。2017年,由于美国故意干扰,二十国集团汉堡峰会首次宣布气候变化问题的内容不一致。

最终,声明被迫在气候相关段落采取19-1妥协方式,即除美国外,其余19名成员国宣布继续履行巴黎协议,并承诺推进全球气候管理。受美的消极立场持续影响,2018年、2019年二十国集团峰会领导人宣布继续以19人1的方式重申美外各方执行巴黎协议、应对气候变化的承诺,严重削弱了二十国集团在气候问题上应发挥的积极领导作用。生态文明建设关系到人类的未来,建设绿色家园是人类的共同梦想。保护生态环境,应对气候变化需要世界各国的同舟共济、共同努力,任何国家都不能置身事外,自以为是。

美国在全球环境治理问题上开启历史倒车,不仅不符合美国人民的意愿,还损害了全球人民和后代的共同利益。国际社会呼吁美国政府遵守国际法,遵守多边主义,共同应对世界环境危机。

编辑:张楷欣。


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